加速崛起！“双园驱动”达州巨变

这是一个等不起的时代 。

放眼巴渠大地，重塑、变革、拓新的故事，每天都在上演。

2023年以来，

总投资109亿元的金海马化工新材料项目历时5个月洽谈签署正式合作协议；

总投资103亿元的广东深之蓝（达州）单晶硅项目历时3个月洽谈签署正式合作协议；

总投资185亿元的国家电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目历时2个多月洽谈签署正式合作协议；

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项目开工的环评、安评、工艺设计等前期工作争分夺秒推进。

现代竞争的关键是“速度”。“快”，是一个地区十分重要的比较优势！

2021年达州市第五次党代会以来，10个处在现代制造业集群“链主”地位的百亿级项目相继落户达州，总投资1376亿元。

披荆斩棘，久久为功。如今，已开工的5个百亿级制造业项目全速推进，其中2023年6月投产1个、12月投产1个；2024年一季度将开工2个，加紧做前期工作3个。

世界领先的锂生态企业——江西赣锋锂业高纯锂盐项目总投资100亿元，园区面积1000亩，一期年处理10万吨退役电池回收综合利用项目，2023年6月已投产；二期年产5万吨锂辉石提锂项目已开工建设；三期年产5万吨卤水提锂项目正进行井位布局等前期工作。全部投产后可实现年产值280亿元、年纳税17亿元，吸纳本地就业1000余人。

高纯锂盐生产车间

10个百亿级企业全部投产后，形成的产值、税收、就业岗位、创新能力，将成为这座城市的“核心竞争力”。

如今的达州，天然气绿色精细化工、锂电新能源、新材料、智能装备、电子信息、数字经济，构筑起现代化产业体系“四梁八柱”，引领产业结构从“粗老笨重”迈向“高精特新”。

达州，正以新时代变革者的姿态，在“工业强市、产业富民”的征程上向新向远、锵锵而行！

一个地方的发展机遇常有，但“大机遇”不多。百亿级项目落地热潮的背后，是达州打赢高质量发展攻坚战的触底崛起！

作为四川人口大市、农业大市、资源大市、工业大市的达州，拥有天然气、锂钾两大“万亿级”资源，在高速增长迈向高质量发展阶段，却面临一系列发展难题。

—— 发展既不够快也不够好

GDP总量先后被南充、泸州超越，掉到全省第七，人均GDP不足5万元，仅占全省平均水平的70%。全省提出到2027年GDP达8万亿元，人均接近10万元，如果不“加速度”发展，达州将“掉队”更远。

——工业大市的“大”，是中低端“大”

70%以上属上游产品、初加工产品，处于价值链中低端，随着要素成本上升、资源环境容量趋紧，成本优势不复存在。作为“川气东送”的起点，2009年以来达州输出天然气1270亿立方米，留存本地工业用气仅占9%，且绝大部分用于支撑力弱、产品附加值低的化肥生产和天然气发电。十大前沿领域未曾布局。

——区域发展“碎片化”

各类城市新区、工业园区、物流园区、金融城、文旅新城等发展平台不仅“多”而“散”，而且定位趋于“全能冠军”。分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争，经不起历史和市场检验。市域发展的巨轮缺乏强劲的“发动机”。

站在高质量发展的路口，前进则兴、停滞则衰。新时代达州发展振兴的深度破题，需要穿越诸多讨论已久的迷雾......

达州市委书记邵革军说：“产业集群是区域实力比拼的关键变量。发展达州，需要登高望远，拉高标杆，转换方位和视角，进一步唤起发展的压力感、危机感、责任感和使命感，把坚定不移招商引资、招大引强，坚定不移大抓工业、重抓制造业作为践行新发展理念的关键，推动战略资源高水平就地转化和综合利用，以工业制造业强势崛起带动产业发展、实现富民强市！”

国内绿色能源龙头——蜂巢能源（达州）锂电零碳产业园总投资170亿元，园区面积2050亩。就近利用达州高新区瓮福化工生产的磷酸、玖源化工生产的氨水，以及达州东部经开区铁资源、达州普光经开区锂资源。一期建设年产15万吨磷酸铁锂、7万吨无钴等电池正极材料生产线，正夜以继日开展投产前的设备安装调试；二期建设年产30万吨磷酸铁锂前驱体生产线、5万吨电解液生产线和2万吨电池回收拆解生产线；三期建设动力电池30GWh组装生产线。全部投产后可实现年产值630亿元、年纳税25亿元，吸纳本地就业1000余人。

全局上谋势，关键处落子，才能一子落、满盘活。

2021年7月31日，一个重磅消息传来：达州市委、市政府着眼推动区域发展格局和资源配置方式变革，作出达州高新区扩区调位、新设达州东部经开区的重大战略决策。

这是一项撬动达州高质量发展的历史性工程。

新区之新，不只是空间之新，也不是其他开发区的简单复制，而是要作为一个整体的改革发展实验场，实现“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好”，更高水平发挥龙头引领和核心引擎作用。

发展出题目，改革做文章。一揽子配套举措从文件中、方案里、图表上快速落地。

——解决生产力布局“小散乱”问题

撤销秦巴新区、空铁产业园区、秦巴物流园区、马踏洞金融城、亭子文旅新城、“双城一线”城市综合开发、泛美（达州）航空职教城等领导小组、指挥部或管委会，不走同质化老路。

——解决国有企业“小散乱弱”问题

坚定推进国有企业重组改革和国企子公司整合撤销，挂牌成立达州高新科创有限公司、达州产业投资有限公司，定向支撑达州高新区、达州东部经开区发展，推动国有企业从基础设施建设转向产业培育。

——立规矩、建机制

针对开发区不把主要精力用在抓工业上、招引的企业“政策用完、发展到头”等现象，在招商引资事前评估评价、重大工业项目“拿地即开工”、为市直园区“减行政事务”、“管委会+公司”运营等方面下深水改革，推动开发区聚精会神抓产业发展。

两年多来，全面贯彻新发展理念，高起点规划、高标准建设、高水平招引，两座产业之城，阔步向我们走来......

达州高新区迈向国家级高新区和千亿产业园区

——2022年6月，蜂巢能源锂电零碳产业园在达州高新区落户，董事长兼CEO杨红新说：继成都、遂宁之后投资达州，蜂巢能源完成了在西南地区的整体布局。

聚焦园区主导产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。2023年8月，香港玖源化工集团决定追加100亿元投资，推动达州玖源化工由传统化肥生产向新型材料转型。

以厅市共建玄武岩纤维四川省重点实验室为牵引，推动玄武岩由原丝生产向复合材料、应用产品全链条发展，万吨池窑即将竣工，达州被纳入全省玄武岩新材料“一体三翼”产业布局。2021年以来，达州高新区延链招引落地10亿元以上的新兴产业18家。

大力推进“工业上楼”，着力发展技术劳动密集型产业。总投资28亿元、占地面积319亩的达州高新区电子信息产业园全面竣工，可容纳企业80余家。目前，已入驻新型显示、智能终端、电子元器件、软件和信息服务企业30家，实现全链条“扎堆式发展”。企业全部入驻后，预计可实现年产值200亿元以上，吸纳就业5000人左右。

——抢抓国家实施“东数西算”工程机遇，投资180亿元的达州高新区数字经济产业园一期建成，中科曙光、百度智能云、启明星辰、西门子等12家先进计算中心、人工智能基础数据收集、信息安全和工业互联网头部企业“成链式”扎堆落地。2023年12月承办首届全国先进计算技术创新大赛。

——抢占新赛道，成功获批通用航空产业许可，利用搬迁后的河市机场布局未来产业，腾盾无人机、华力创通落地建设......

——达州高新区新能源、新材料、数字经济和通用航空“两新一数一通航”主导产业框架基本成型，2022年综合绩效评价居四川省级高新区第2名。

——2023年1月，达州高新区作为全省20个省级高新区代表，纳入四川省委深改委首批9个城市新区（开发区）集成授权改革试点，获清单式批量授权和一揽子配套政策支持，打造新时代四川改革重大品牌，培育成为新的经济增长极。创建国家级高新区、认定省级化工园区、通用航空产业许可、申建国家保税物流中心（B型）等一批支撑发展的“金字招牌”实现“后来居上”。

以全省首批集成授权改革试点为契机，达州市委、市政府赋予达州高新区更大的自主发展权力，提升打造政务服务大厅、建设万市兴综合服务平台，实现“一枚印章管审批 、一支队伍管执法”，更高效、更优质、更便捷服务各类市场主体。

坚持“用矿不见矿、用煤不见煤、运料不见料、出铁不见铁”，达州东部经开区逐“绿”而行，勇当“碳”路先锋，全面体现新发展理念的“绿色钢城”加速成型。

——围绕创建国家级经济开发区，以投资150亿元的方大达钢搬迁升级项目为引擎，战晴天、抢雨天、撑起电灯当白天，2022年加速推进“一线三园、两河三路、两房三要素”等22个牵引性基础设施项目，5590亩的方大达钢等场平工程仅70天完成3500万立方米土石方挖填，创造了“达州速度”。

——2023年，达州东部经开区实现基础建设、现代制造业招引、产业项目开工达产重大转变，坚定不移走钢铁产业绿色低碳发展之路，加快建设能源低碳化、制造智能化、生产绿色化、厂区园林化、建筑景观化的数字示范工厂。方大达钢2024年9月将试生产，2024年底全面建成投产。

方大达钢的钢铁产品更加高端，自主可控能力更强，主导产品在西南市场占有率可达12%以上。全面投产后可实现年产值300亿元、年纳税30亿元，直接吸纳就业5000余人，并辐射带动矿山、建材、合金、物流等行业数万人就业，近期货运量840万吨、远期货运量1400万吨。

——聚焦“生产线、产业链、生态圈”大力发展循环经济，加快绿色钢铁及配套、智能制造、新材料及天然气绿色精细化工三大“园中园”延链招商，建成全国钢铁化工耦合碳中和创新先行区、循环经济示范园区和工业数字化示范园区。已引进9个先进制造业项目落地建设，总投资达147亿元。年产值55亿元的正鑫硅基新材料项目即将投产。

2023年11月，总投资126亿元的北京中基东方科技集团年产10万吨超导电炭黑新材料产业园项目签约落地。

——起笔是现代眼光，落笔为发展标杆。明月江生态流域长廊项目、鲤鱼河湿地公园项目、亭子医院和麻柳中学迁建项目等一批民生工程加快实施。一年成形、三年成势、五年成城，达州东部经开区正全力打造“万达开智造创新引擎、川东北现代宜居新城、明月山绿色发展典范、川东岭谷乡村振兴示范”，努力成为新时代达州高质量发展新标杆！

一手抓建设，一手抓招商，标准化厂房加快入驻。9个先进制造业项目落地建设，总投资达147亿元。

从唯物辩证法的角度看，现实的成功是最好的理论。

“双园驱动”战略，打开达州发展和辐射的扇面，打造达州经济集聚集群集约发展“升级版”，提升达州标识度，既解决了在哪里发展的空间布局问题，也回答了发展什么、怎样发展的核心经济问题，从而为达州构建了一个清晰的、基于自身条件追求高质量发展的新路径。

（达州高质量发展调研组）