落实习近平总书记指示要求·调研记｜全心谋粮策 示范筑粮仓

进入6月，“大战红五月”的战场逐渐北移，眉山市274万亩大春粮食作物播栽任务进入收尾阶段。照理说，可以松口气歇一歇，而在眉山市的乡村田野、农业园区、示范基地，繁忙的景象将孟夏时节衬托得更加生机勃勃。“要保护好这片产粮宝地”，“在新时代打造更高水平‘天府粮仓’”……走进眉山市的乡村田野、农业园区、示范基地，干部和群众不断向记者复述着一年前习近平总书记到永丰村考察时的重要指示。粮食安全，“国之大者”，习近平总书记念兹在兹。如何为全面夯实国家粮食安全根基作出眉山贡献？一年来，建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区的号角声响彻田野，一场凝聚上下、全力以赴建设“天府粮仓”的图景已经在眉州大地铺展。

23份调研报告沉淀的决心

“落实才是最有力的维护，要始终胸怀‘国之大者’，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，不折不扣把总书记、党中央交办的大事要事一件一件落到实处。”作为眉山建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区的总指挥，市委书记胡元坤强调最多的是落实。就在去年8月，眉山市委五届五次全会审议通过了《关于深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区的决定》，提出要扛起“天府粮仓”的使命担当，为全面夯实国家粮食安全根基作出眉山贡献。

成都平原的沃野千里成就了四川“天府之国”的美名。紧邻成都的眉山市，位于平原与盆地的过渡地带，全市7140平方公里，六分丘陵两分山，真正称得上一马平川的区域只占两成。眉山示范领跑的底气何在？基础在水，关键在干！

眉山叫山，却是一座名副其实的水城——境内河网密布，岷江、青衣江等流经全市流域面积大于100平方公里的河流共15条，各类水利工程近3万处，其中修建于20世纪70年代的黑龙滩水库担负着120万亩农田灌溉和200多万人口饮用水供给任务。水润眉山真是一方天府宝地，多年粮食单产居全省第一位便是最有力的证明。然而，与四川乃至全国大部分地方一样，眉山同样面临耕地资源趋紧、土地撂荒、粮经争地、种粮收益不高等一些共性问题。

“建设新时代更高水平‘天府粮仓’示范区不是领导在办公室拍脑袋想出来的，而是经过大量扎实调研、科学决策的结果。”眉山市副市长宋良勇告诉记者，为了找到突破口，去年6月，由眉山市党政一把手任组长的调研组开展了为期2个月的专题调研，走访种粮大户、农业企业、农资经销商、农民合作社、小农户等150余家，召开各类经营主体座谈会十余次，全面摸清粮食生产方面存在的110余个问题，并以问题为导向，形成全面翔实、富有指导意义的调研报告23篇。

纲举目张，这盘大棋早已开局。在短短一年时间里，眉山市从建设规划、体制机制、要素保障等多个关键环节发力，环环相扣，打出了一套颇有章法的强力“组合拳”：

——在生产布局上，坚持以水定产，打造永丰片区核心，建设岷江流域、黑龙滩灌区和青衣江流域粮食产业带，并因地制宜布局10个高标准农田集中建设示范片，即“一核三带十片”的粮食生产新格局。

——在推进机制上，成立由市委、市政府主要负责人任双组长的“天府粮仓”工作领导小组，组建“天府粮仓”示范区工作专班，16名市县级领导挂帅包保8个市县级片区，建立年度任务和阶段成果“两张清单”，分解细化35项工作任务112条具体措施，逐一明确牵头领导、责任单位和完成时限，坚持每日跟进、每半月研判。

——在扶持奖补上，出台《眉山市建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区专项资金管理暂行办法》，市县财政每年安排专项扶持奖补资金7亿元，重点支持耕地保护、农田建设、科技引领、主体培育、示范带动、延链融合“六大工程”建设。逐年提高土地出让收入用于农业农村的比例，新增部分全部用于“天府粮仓”示范区建设。

多项率先试水背后的慧心

今年4月，眉山市仁寿县文宫镇副镇长曹小军接收到了一条疑似耕地撂荒的线索。经过现场核查，那片隐没在山林间的荒地确实是撂荒。如今，这片地已经复垦种上了玉米。

“线索的提供者不是寻常人，是名副其实的‘千里眼’。”曹小军神秘地给记者卖了个关子。原来，眉山市已经用上了目前最先进的卫星遥感技术。“天府星座”——这个不断被眉山土地管理部门及农业农村部门干部提及的秘密武器，由眉山自主发射的10颗高分辨率光学卫星、2颗高光谱卫星、2颗SAR卫星组成，集高分遥感、高光谱成像、雷达观测等功能于一体。2223名田长，辅以分辨率优于0.75m的高质量、高分辨率光学卫星遥感影像，为眉山耕地撂荒治理、耕地用途管控工作嵌入了智慧的内核。

确实，要为新时代更高水平“天府粮仓”做示范，除了领导真重视、财政真投入，没有一颗善于在常规工作之外找到突破口的慧心难以实现“弯道超车”。“在具体工作中寻求率先突破，不断积累优势，最终才能实现领跑示范。”眉山市政府副秘书长、市委农办主任、市农业农村局局长严明宇告诉记者，眉山不仅率先探索了智慧田长制，而且在全省率先制定了高标准农田建设地方标准，整市推进高标准农田建设；率先探索组建家庭农场粮食产业联合体；率先整市推进粮食单产提升行动；率先出台专项方案鼓励引导种粮农民合作社创办企业……

处于舞台中心的永丰村更是热闹，最近一年新闻就没断过——新开通的608路公交车将永丰村和三苏祠串成了一条热门线路；永丰村推出的永丰牌大米伴手礼一下卖出了3万斤；正在打造的永丰里即将揭开面纱……最让记者感兴趣的是，今年3月，永丰村改造提升后的3000多亩高标准农田上了保险，质保期满后的3年，保险公司将提供“工程质量+灾毁损失+管护服务”于一体的风险保障服务。商业保险机制的引入，是否能彻底消除高标准农田“重建轻管”的痛点，永丰村的率先试水，让人充满期待。

敢于落实善于落实的恒心

粮食说起来是最传统的产业，但当下要系统抓牢抓好粮食生产并不简单，工作中的复杂性考验执政者的能力和恒心。就拿最关键的耕地来说，守、建、用3个环节都要盯住，没有一项是轻松的——

粮经争地，怎么办？洪雅出好茶、丹棱有名橙、彭山葡萄佳、东坡泡菜绝……作为特色农业大市，近些年来眉山每区每县都培育起了自己的优势特色产业。在既要“米袋子”，又要“钱袋子”的双重压力下，眉山一方面大力倡导粮经复合种植，推广橘园种豆模式，打造稻菜、稻药轮作示范区，同时不惧矛盾出台稳妥政策分年度有序引导林果业上山上坡，逐步腾退平坝、丘陵地区低效果园。

高标准农田建设，钱从哪里来？为了建好天府良田，去年眉山市将平坝区和丘区高标准农田每亩建设标准分别提高至3500元、4000元，远高于全省上要求的每亩不低于3000元的标准，这意味着市县财政自筹部分的压力更大。为此，眉山一方面勒紧裤腰带从市县财政中挤出资金，另一方面研究吃透用足国家支农政策，探索高标准农田建设综合平衡融资模式，与国开行、农发行开展融资合作，达成融资13.2亿元。2022年，眉山新建13.1万亩高标准农田，累计保有量达127.6万亩、占耕地面积的60%，获得2022年度全省高标准农田建设综合评价第一名。

耕地撂荒，怎么办？撂荒原因多种多样，为了建立健全撂荒地整治长效机制，眉山市出台撂荒地整治八条措施和考核实施细则，层层签订撂荒地整治“军令状”，将撂荒地整治情况纳入乡村振兴、粮食安全、耕地保护考核重要内容。2022年整治撂荒耕地6.1万亩，复耕复种批而未用建设用地6918亩。今年，已完成4865亩农户撂荒风险地、3555亩批而未用撂荒建设用地的复耕复种任务。

在人来人往的永丰村村委会，王元威用食指兴奋地在桌子上快速划动，把第一遍描出的“之”字拉成了一条直线。“现在农机跑起来才叫一个畅快。”今年的改造提升项目实施后，他在永丰村耕种的1000余亩粮食基地内田间道路变得横平竖直，连直角转弯处也被加宽改造成了圆弧形。

李文兵手里拿着周调度表，反复核对着仁寿县现代农业园区内天府粮仓核心区项目建设6月前工作任务完成情况。“每日报告，每周调度，晚上睡觉都在想工作推进。”作为今年新晋的全省AAAAA级粮食现代农业园，园区管委会副主任李文兵感到不轻松。

“老百姓的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件。”5月29日，永丰村第一书记刘超受邀在四川省农业农村厅“天府粮仓”讲堂作分享，她为全省农业农村系统1万余人再次重温了总书记的殷切嘱托。是啊！正是领袖这份温和而坚定地为民情怀，激励着眉山上下以更大的决心、慧心、恒心谋粮策筑粮仓。